2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的有力指导下，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣《曲靖市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，系统谋划、全面实施，着力推进法治人社建设提档升级，为奋力谱写中国式现代化曲靖人社新篇章提供了坚实的法治保障。
（一）强化组织领导，扛牢政治责任。始终将法治建设摆在全局工作突出位置。健全组织领导体系。及时调整充实局普法依法治理工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室协同抓、全局上下共同参与”的法治工作新格局。坚持法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核，全年召开3次党组会专题研究法治工作，听取2次专题汇报。压实第一责任人职责。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，主持召开法治专题学习会，将法治要求融入业务工作全链条。制定《2025年普法依法治理工作计划》等文件，推动法治责任落细落实。完善决策监督机制。严格执行重大行政决策程序规定，确保所有重大决策事项于法有据。聘请资深律师和公职律师组成顾问团队，对重大决策、规范性文件、重要合同等进行合法合规性审查，审查率达100%，有效防范决策风险。
（二）深化理论武装，筑牢思想根基。坚持以习近平法治思想引领人社法治建设航向。突出领导干部带头学。落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及人社领域法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织专题学法2次，发挥“关键少数”领学促学作用。抓实全员覆盖系统学。依托“学习强国”、干部在线学习平台及“三个基本”纪法通识教育、“三会一课”、主题党日等载体，开展线上线下相结合的法治学习49次、专题普法宣传62场，实现干部职工法治教育全覆盖。创新培训载体强化学。组织60人次领导干部及中层骨干赴市区两级法院开展庭审观摩活动4次，以案释法；积极参加“法治护航·保障民生”全国人社法治知识竞赛，以赛促学，有效提升了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）聚焦依法行政，提升治理效能。始终在法治轨道上履行部门职责。严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聚焦根治欠薪主责，畅通维权渠道，接收并处置全国欠薪线索平台及“12333”平台线索10299条，办结率达97.47%。开展人力资源市场秩序专项整顿，检查各类机构351户次，有效规范了市场秩序。高效化解劳动人事争议。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“调解、仲裁、诉讼”有机衔接的多元化解机制。处理劳动人事争议案件5866件，结案率达99.05%；其中调解成功4974件，调解成功率达85.61%，有力维护了劳动关系和谐稳定。创新实施劳动关系精准服务。组织服务专员对23家重点企业开展“一对一”精准化服务，收集并协调解决企业困难问题71条，将矛盾风险化解在萌芽状态，实现了从被动处置向主动预防的转变。扎实做好信访维稳工作。畅通和规范群众诉求表达渠道，依法依规处理各类信访事项784件次，妥善化解信访积案3件，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题。
（四）优化营商环境，激发市场活力。将法治作为最好的营商环境，以高效能法治服务高质量发展。推动就业创业政策落地见效。出台“1+2+3”稳就业系列政策，实施“七个行动”，全市城镇新增就业4.41万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，农村劳动力转移就业规模达224.55万人。推动人力资源服务业加速发展，新增纳规企业6户。强化高质量发展人才支撑。壮大专业技术人才和技能人才“两支队伍”，全市专技人才、技能人才总量分别达12.54万人、59.9万人。建成省级专家基层工作站104个，18名专家获聘专业技术二级岗位，人才创新活力持续释放。织密扎牢社会保障安全网。深入实施全民参保计划，全市基本养老保险参保403.77万人，覆盖率稳定在95%以上，稳步推进企业职工基本养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹改革。推进政务服务提速增效。纵深推进“人社服务快办行动”，推出10个“一件事”打包办、9个“简便办”、28个“提速办”事项，实现38个事项“跨省通办”，7个“高效办成一件事”落地落实，26项服务上线“一部手机办事通”，企业和群众办事便捷度、满意度显著提升。提升政务公开标准化水平。动态管理并公布145项权责清单、177项公共服务事项清单。通过政府网站、政务新媒体等平台主动公开信息2470条，门户网站总浏览量近800万次，以公开促规范、强监督、优服务。
（五）落实普法责任，厚植法治文化。深入实施“八五”普法规划，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。构建大普法工作格局。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“普法强基补短板”、人社政策法规“五进”等专项行动260余场次，印发宣传资料超18万份，线上推送信息23万余条，将法律政策送到群众身边。抓实重点对象普法。针对劳动者、企业经营者等重点群体，开展社保“康乃馨”行动、青年仲裁员志愿者服务等活动，通过“以案释法”等形式精准普法，提升普法实效。履行“市包县”督导职责。牵头负责师宗县普法督导工作，开展对接、督导、宣传11次，组织普法25场次，辐射干部群众近2000人，参与化解矛盾纠纷26起，为基层法治建设贡献了人社力量。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标法治政府建设的高标准要求和人民群众的新期待，工作中还存在一些短板弱项。
（一）学用结合紧密度有待加强。将习近平法治思想的核心要义创造性地转化为破解人社领域复杂难题的具体思路和管用办法尚存不足。
（二）依法行政精细化程度有待提升。劳动保障监察执法在应对新业态用工、隐蔽性欠薪等方面面临新挑战。这些新情况对执法人员在复杂情境下精准适用法律、规范裁量权行使的能力提出了新的要求。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人始终将推进法治建设作为重要政治责任，坚决扛在肩上、抓在手上。坚持以身作则，强化示范引领。带头深入学习习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，将履行法治建设职责情况纳入年度述职述廉述法报告。主持召开法治建设专题会议，研究部署重点工作，将法治要求融入人社业务全流程。坚持依法决策，规范权力运行。严格执行民主集中制，坚持重大行政决策集体讨论决定，严格执行规范性文件制定与备案审查程序。自觉接受监督，维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年涉及本局的12件行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100%，主要负责人亲自出庭应诉，展现了尊重司法、积极化解争议的担当。狠抓督查整改，推动落地见效。对人大建议、政协提案、司法建议和检察建议认真办理、及时反馈，高质量办结建议提案50件。针对上年度法治建设成效考评反馈的问题，建立台账、逐项销号，现已全部整改到位。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市人社局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，切实落实“谁执法谁普法”责任制，持续推进普法规范化长效机制建设，以干在实处、走在前列、勇立潮头的精气神，推动法治人社建设工作迈向新高度。
（一）持续强化政治引领，在深化理论武装上取得新进步。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，健全常态化学习机制，推动学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动发展的实效，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）持续规范权力运行，在提升依法行政水平上实现新突破。全面严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“三项制度”标准化建设。加强对新业态劳动用工等新情况新问题的研究，完善监管规则。健全行政争议预防化解机制，力争将矛盾纠纷化解在基层、化解在初发阶段。
（三）持续优化营商环境，在服务高质量发展上展现新作为。深化“放管服”改革，迭代升级“人社服务快办行动”，推动更多事项“智能办”“免申即享”。健全完善公平竞争审查机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。围绕产业发展需求，以法治手段保障人才引育留用。
（四）持续夯实基层基础，在增强普法宣传实效上探索新路径。全面落实“谁执法谁普法”责任制，创新“线上+线下”普法形式，精准开展“订单式”“案例式”普法。深化“法律六进”活动，擦亮社保“康乃馨”、青年仲裁员志愿服务等普法品牌，增强全社会人社法治观念。
（五）持续加强队伍建设，在锻造高素质法治人才上迈出新步伐。实施行政执法人员能力提升工程，开展分层分类精准培训。发挥法律顾问和公职律师的参谋助手作用。完善执法监督考核机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、人民满意的人社法治工作队伍。
（六）持续深化改革创新，在完善协同治理机制上构建新格局。针对根治欠薪等难点问题，推动建立健全跨部门信息共享、联合惩戒、行刑衔接的长效机制。探索“法治+数治”融合模式，运用大数据提升劳动监察、争议调解、风险预警的智能化水平。
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