近年来，全市人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。

一、“十三五”期间工作情况

（一）主要做法及成效

“十三五”期间，曲靖市人力资源和社会保障局认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革,在就业增收、社会保障、人才服务、劳资稳定等方面都取得新进展，规划主要目标任务完成进度符合预期，有力推进了我市人力资源和社会保障事业的全面协调可持续发展。先后被表彰为“全国人力资源和社会保障系统2014年—2016年度优质服务窗口”“全省人力资源和社会保障系统先进集体”“曲靖市经济社会发展工作先进单位”“全省十大优质服务集体”“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位'*全国农民工工作先进集体

1.就业形势保持稳定，服务保障民生效果显著。实施积极就业政策，以实现充分就业和更高质量就业为目标，大力实施就业促进工程，千方百计稳定和扩大就业。城镇新增就业20.74万人,其中城镇失业人员再就业8.84万人、就业困难人员就业5.73万人，分别完成规划目标的125.7%、176.8%、229.2%。城镇登记失业率控制在5.5%以内，就业局势保持稳中向好。积极开展跨区域劳务协作交流，以产业经济发展为依托引导农村劳动力就业，累计新增农村劳动力转移就业155.32万人，完成规划目标的388.3%，农村劳动力转移就业率达到67.81%以上，城镇“零就业”家庭实现动态清零。完成农民工技能培训26.25万人，创业培训3.04万人，分别完成规划目标375%、121.6%。

2.社保扩面征缴扎实推进，经办服务能力大幅提升。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快推进建立覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖范围，继续强化社会保险基金征缴整体推进。城镇企业职工基本养老保险参保人数34.93万人（其中退休人员10.03万人）、机关事业单位养老保险参保人数16.61万人（其中退休人员3.67万人）、城乡居民基本养老保险参保人数325.71万人、失业保险参保人数27.13万人、工伤保险参保人数46.18万人，分别完成规划目标的117%、100%、108%、110.73%、116%。城镇企业职工基本养老保险覆盖率达58%,城乡居民基本养老保险参保率达95%。企业退休人员年平均基本养老金增长率20%,从2016年初的月人均2012元，增加到2020年12月末的月人均2771元，已超出2400元/月的规划目标。企业退休人员社会化管理服务率达100%,进入社区管理的达99.6%（2020年此项职责已移交社区）。

3.加大引才育才力度，人事人才工作成效显著。坚持党管人才原则，把人才工作摆在重要战略位置，抓好各项人才政策落实，高效实施人才工程，加强专家工作站和技能大师工作室建设，强化技能人才培养，做细做优人才服务，人才工作呈现良好发展态势，人才总量不断扩大、人才结构不断优化、人才素质不断提升、人才效能不断增强，人才对区域发展的支撑引领作用明显提升。全市共有专业技术人才101640人，完成规划目标的101.80%,其中正高级680人，副高级33735人，中级36515人，初级26233人，未评聘人员4477人，总量较“十二五”期末增加4424人。高、中、初级专业技术人才结构比例为34：36：30,结构比例进一步优化，超出“十三五''规划预期。高级专业技术人才总量实现较快增长，较“十二五''期末增加2.04万人。全市高技能人才总量4.16万人，其中技师、高级技师0.47万人。参加职业培训人数21.13万人，获得职业资格证书人数19.1万人，技工院校招生数2.4万人。高技能人才占技能劳动者的比率21.7%,完成了21%的规划目标。

4.助推疏解整治促提升，劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《中华人民共和国劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。全市共有12136户企业459915人签订了劳动合同，合同签订率为98.5%。全市企业共签订集体合同涉及企业户数11255户，涉及职工464707人，签订率为93%。共受理劳动人事争议案件9769件，其中达成调解协议及和解4173件，仲裁调解3517件，调解结案2796件，涉及劳动者9909人，劳动人事争议案件结案率达93%，调解成功率达64%。共受理劳动保障监察违法案件3367件，结案3367件，结案率达100%。

5.充分发挥行业优势，人社领域精准扶贫深入推进。加强就业帮扶、公益性岗位开发管理，积极拓宽贫困劳动力就业门路。2016年—2020年全市转移输出建档立卡贫困劳动力35.32人。完成农村建档立卡贫困人口培训143789人次，其中技能培训141626人次。建成扶贫车间264个，吸纳建档立卡贫困劳动力4913人就业。有18410名建档立卡贫困劳动力在乡村公益性岗位就业。确保符合参保条件的建档立卡贫困人员实现城乡居民基本养老保险参保全覆盖。落实政府代缴政策措施，对未标注脱贫建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员代缴每人每年100元城乡居民基本养老保险费。实现60岁以上建档立卡贫困人员100%享受城乡居民基本养老保险待遇。截至2020年12月底，全市符合养老保险参保条件的建档立卡贫困人口589472人已100%全覆盖；符合养老保险待遇领取条件的建档立卡贫困老年人口117869人已100%领取养老金，共发放养老金14922.22万元；完成建档立卡贫困人口政府代缴155649人。

6.不断强化法治意识，公共服务体系不断完善。充分发挥“曲靖市人力资源和社会保障局网”、12333咨询服务平台、12345政府热线综合服务平台、曲靖人社手机客户端等媒介的作用，公开群众关心热点，回应社会关切，自觉接受社会监督。法治人社建设成效显著，“七五''普法任务圆满完成，执法干部队伍法治素养、显著提升，执法能力和执法水平明显提高、法治人社建设稳步推进、行政复议和行政应诉工作得到加强，实现了权力清单和责任清单的动态管理，政务服务质量和效率不断提高，营商环境持续优化。完善人力资源服务政策体系，加强人力资源市场事中事后监管，推进人力资源市场诚信和示范建设，规范人力资源市场秩序。全市共有人力资源服务机构65家，其中综合性公共就业和人才服务机构6家，公共就业服务机构10家，人才公共服务机构6家，行业所属服务机构（事业单位）1家，国有性质的服务企业1家，民营性质的服务企业35家，民办非企业等其他性质的服务机构6家，共有从业人2368人。

（二）存在问题及原因分析

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，人社事业发展还存在不少困难和问题。主要表现为：就业总量矛盾和结构性矛盾并存，就业补助资金需求总量缺口大；社会保障面临较大压力；人才活力有待进一步激发；和谐劳动关系构建仍需加强；公共服务水平还需进一步提高。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

（三）“十四五”时期的工作思路及主要工作

“十四五”期间，是曲靖人社全面建成小康社会后，开启社会主义现代化建设的新时期，是推动高质量发展着力解决发展不平衡不充分问题的新时期，是主动适应新形势融入新格局抢抓新机遇的新时期。全市人社系统将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持促发展与惠民生相结合，稳就业、调结构、提质量、兜底线、防风险，为曲靖市经济社会跨越式发展提供人才支撑和民生保障，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

1“十四五”期间人社事业发展的总体目标：紧紧围绕“努力把曲靖建成区域先进制造业中心、全国性综合交通枢纽、内陆改革开放新高地，建设综合发展水平更高的全国百强城市、在西南地区具有较强竞争力的区域中心城市稳就业、调结构、提质量、兜底线、防风险，推动实现更充分更高质量就业，多层次社会保障体系更加健全，与经济社会发展相适应的人才队伍不断壮大，具有中国特色的和谐劳动关系健康发展，人社服务质效全面提升，推进实现“劳有乐业、才有优用，技有专长，老有颐养”。

2.“十四五”人社事业发展主要预期指标：“十四五”期间实现城镇新增就业18.35万人，其中，城镇失业人员就业再就业5.8万人，就业困难人员就业3万人，高校毕业生就业率达85%，城镇登记失业率控制在5.5%以内。新增劳动力转移就业25万人。扶持创业人数3万人，创业带动就业8万人。农民工技能培训12.5万人次，农民工创业培训2万人，农村劳动力转移就业率达60%。城乡居民养老保险参保人数328万人、城镇企业职工基本养老保险参保人数36.2万人、机关事业单位养老保险参保率100%、失业保险参保人数27.5万人、工伤保险参保人数46.95万人。全市规模以上企业劳动合同签订率为96%，企业集体合同签订率达到93%；劳动人事争议结案率90%，调解成功率60%；劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%。

3.重点抓好六个方面的工作：一是强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业。切实稳住现有市场主体吸纳就业的活力，不断发展新就业形态，建立多渠道灵活就业机制，完善灵活就业人员权利保障机制，抓住建设现代化产业体系契机，创造更多岗位，实现充分就业。建立健全终身职业技能培训制度，提升劳动力技能水平，缓解结构性失业矛盾，使城乡劳动者体面工作,努力实现高质量就业。二是健全多层次社会保障体系，不断增进民生福祉。完善覆盖全民的社会保障体系，健全统筹城乡、可持续的基本养老、失业、工伤保险制度，把法定人群纳入保障范围，健全保障项目，努力做到法定人员全覆盖。继续提升社保基金运营水平，防范化解基金安全风险，确保基金平稳运行。三是围绕服务经济高质量发展，打造新时代人事人才队伍。坚定不移实施人才强市战略，深化事业单位人事制度改革、建立更加开放的新型用人机制、改革完善事业单位工资制度、构建人事考试测评体系、完善表彰奖励工作，加快建设数量充足、结构合理、素质较高，满足曲靖跨越式高质量发展需求的高水平人才队伍。四是建立健全统一开放竞争有序的人力资源市场体系。建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，实现公共服务充分保障，市场经营性服务逐步壮大，高端服务业务快速发展,服务就业创业与人力资源开发配置的能力明显提升。五是构建新型和谐劳动关系，提升人民群众参与感。劳动合同制度全面实施,集体协商和集体合同制度全覆盖，协调劳动关系三方机制更加健全。提升劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁效能，加大对劳动关系中弱势群体的关注，促进劳动关系和谐稳定。六是推动智慧人社创新发展，提升公共服务能力和水平。以“数字曲靖”建设为契机，以“数字政务''建设为核心，打造“智慧人社''新局面,全面建成公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，标准统一、公共普惠、方便快捷、优质高效的高质量人社公共服务体系。

二、2020年工作情况及2021年打算

（一）2020年工作主要做法及工作成效

2020年，市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南的重要指示精神，贯彻落实新发展理念、服务经济发展、保障改善民生、优化营商环境、助推高质量发展，各项工作取得了明显成效，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会做出了积极贡献。2020年2月16日，中央电视台《东方时空》栏目对曲靖市率先集中组织286名农村劳动力返岗就业情况进行了报道。2月21日，率先开行“曲靖号”专列将480名务工人员送至广州就业。在全省脱贫攻坚“三个组织化”视频推进会和农村劳动力转移就业推进会上作了经验交流发言，工作得到中办、国办复工复产调研组和省委、省政府的肯定，国务院扶贫办、人社部就业稳岗调研组对曲靖市农村劳动力转移就业工作给予了充分肯定，赢得了人民群众的广泛赞誉，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会做出了积极贡献。

1.就业形势总体稳定。始终把就业工作摆在第一位，千方百计抓好“稳就业”“保居民就业”工作，新冠肺炎疫情发生以来，全市人社系统主动作为，抢抓机遇，化危为机，危中寻机，尽锐出战，苦干实干，就业工作取得了明显成效。一是把农村劳动力特别是贫困劳动力转移就业作为重中之重的工作来抓。全市农村劳动力累计转移就业205.56万人，转移就业率达66.28%。新增农村劳动力转移就业17.9195万人（其中，建档立卡贫困劳动力2.50万人）。投入专项资金1945万元，实施“三免一补”补助政策，“点对点、一站式'’输出农村劳动力2.43万人，帮助外出务工人员“出门进车门，下车进厂门二是全面实施职业技能提升行动。全市共通过“引导、专项、技能、专项服务、经营主、创业''等6个培训类别共培训农村劳动力48.73万人次。企业职工和各类群体职业培训共12.88万人次（其中企业职工培训6.43万人次；其他各类群体培训6.45万人次）。三是抓好以高校毕业生、退役军人、就业困难人员等为重点的城镇就业工作。发放2021届符合条件的5307名毕业生求职创业补贴530.7万元。加强高校毕业生见习基地管理，见习人数879人。截至12月底，全市城镇新增就业37294人、完成年度目标任务的101.62%,城镇失业人员再就业18348人、完成年度目标任务的147.97%,就业困难人员就业11090人、完成年度目标任务的130.47%,城镇登记失业率为4.31%。四是落实政策以鼓励创业带动就业。鼓励和支持创业孵化基地建设，目前，曲靖市由人社部门、财政部门认定的创业孵化平台共有17个。认真落实创业担保贷款政策、大学生一次性创业补贴政策、贫困劳动力一次性创业补贴政策及创业孵化基地建设补助政策，举办创业创新大赛，鼓励社会主体创新创业，营造浓厚创新创业氛围。截至12月底，“贷免扶补”、创业担保贷款扶持创业6915人，发放创业担保贷款10.49亿元，吸纳和带动13339人就业。2020年7月，顺利举办第四届“中国创翼”创业创新大赛市级选拔赛，多方筹集大赛经费，共有136个创业创新项目参加初赛项目路演，有25个创业创新项目晋级决赛，推荐6名选手参加省级比赛，在全省各州市中成效显著，获得一个一等奖、一个二等奖、一个三等奖，三个优秀奖；1个项目获全国二等奖。

2.社会保障推进有力。实施“全民参保计划”，在常态化疫情防控下，坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，切实维护经济发展和社会稳定大局。充分发挥社会保险“安全网”“稳定器”作用，强化基金监督管理，确保参保人员待遇落实，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。一是严格执行降低社会保险费率政策。贯彻党中央、国务院，省委、省政府施行的

一系列减税降费政策，充分释放政策“红利”，确保国家减税降费政策在曲靖人社领域落地生根。2020年，全市企业职工基本养老保险减负39733万元；机关事业单位养老保险减负45413万元,失业保险减负16698万元、工伤保险减负2971.23万元（1-4月，5月份后落实新政策），养老、失业、工伤三大保险共减负104815.23万元。二是严格落实阶段性减免企业社会保险费政策，通过实施“免、减、延、缓”切实为企业减负。2020年2—12月，全市共计减免养老、失业、工伤三项社会保险90124.07万元（其中，基本养老保险80004.9万元、工伤保险6622.39万元、失业保险3496.78万元）。延缴三项社会保险10061.98万元（其中，养老保险9066.69万元、工伤保险641.98万元、失业保险353.31万元）。缓缴三项社会保险10407.51万元（其中，养老保险9856.94万元、工伤保险309.2万元、失业保险241.37万元）。三是全面推进参保扩面。截至12月底，全市基本养老保险参保377.26万人（其中，城镇职工基本养老保险参保51.55万人，城乡居民基本养老保险参保325.71万人），失业保险参保27.1万人，工伤保险参保46.18万人。同比2019年，全市基本养老保险参保372.57万人增幅1.3%（其中，同比城镇职工基本养老保险参保49.07万人增幅5.1%，同比城乡居民基本养老保险参保323.5万人增幅0.7%），同比失业保险参保25.72万人增幅5.4%，同比工伤保险参保45.6万人增幅1.3%。四是严格落实失业保险稳岗返还政策。截至12月底，共为1616户企业发放稳岗补贴16189.38万元，惠及职工124571人，其中：发放暂时性困难企业稳岗返还90户，10144.64万元，惠及职工15597人。五是加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。受理工伤认定申请2782件（市本级：540件），认定工伤2745件（市本级：513件），视同工伤37件（市本级：11件），不认定工伤39件（市本级：15件），不予受理11件（市本级：1件）；受理劳动能力鉴定、旧伤复发、伤残辅助器具和延长停工留薪期的确认2243人次，限时办结率100%o六是稳慎推进“两个统筹”。严格落实企业职工养老保险省级统筹制度，从2020年7月1日起，根据省统一安排，全省实行企业职工养老保险基金省级统收统支，全面规范统一基本养老保险政策、基金收支管理、预算管理、责任分担机制、信息系统、经办管理、激励约束机制，为基本养老保险全国统筹打下坚实基础。按照全省统一部署认真贯彻落实好工伤保险基金省级统筹的相关规定。从2020年10月1日起，全省按照统一政策、统一调剂使用基金、统一基金预算管理、统一责任分担、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一经办流程和信息系统模式，实行工伤保险基金省级统筹；按照国家统一部署，最终实现省级统收统支的管理模式。

3.人社扶贫成效明显。一是开发乡村公共服务岗位。截至12月底，有18410名建档立卡贫困劳动力在乡村公益性岗位就业，补贴15938万元。认定扶贫车间264个，吸纳建档立卡贫困劳动力4913人，拨付奖补资金177.66万元。二是开展农村劳动力技能培训。“引导、专项、技能、专项服务、经营主、创业”6个类别培训贫困劳动力13.86万人次，各类群体职业培训建档立卡贫困劳动力4.22万人次。三是全力以赴做好社保扶贫工作。认真落实政府代缴政策措施，对未标注脱贫建档立卡贫困人员、低保对象、特困人员代缴每人每年100元城乡居民基本养老保险费。实现60岁以上建档立卡贫困人员100%享受城乡居民基本养老保险待遇。截至12月底，全市符合养老保险参保条件的建档立卡贫困人口589472人已100%全覆盖；符合养老保险待遇领取条件的建档立卡贫困老年人口117869人已100%领取养老金，共发放养老金14922.22万元；完成建档立卡贫困人口政府代缴155649人。

4.人事人才全面发展O2020年共核准市属事业单位调整岗位设置方案21个，全年为职务晋升、退休、解除聘用合同的6150人及时进行岗位审核认定，对拟新聘人员的1192个岗位进行了空缺审核。全市事业单位公开招聘新进人员4296人，办理市属事业单位工作人员解除聘用合同备案手续32人，为市属事业单位220人办理了调动手续，为曲靖市引进的150名党政储备人才办理了相关聘用手续，“三支一扶”新招募72人，柔性引进项目10个，柔性引进人才56人。一是规范表彰奖励活动。向省委、省政府申报评比达标表彰奖励项目11项，开展曲靖创建全国文明城市先进个人记功审核227人。为160人发放了“中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年”纪念章。二是做好人员退休核准备案工作。机关事业单位退休核准（含提前退休）211人，企业正常退休核准951人，企业提前退休核准982人。三是加强人事档案管理，对52家市直机关单位的3793卷干部人事档案进行规范管理，及时完成79卷新进干部队伍人员档案的专项审核，完成989卷档案的差缺材料整理，为开展事业单位人员档案数字化建设工作，提高干部档案利用效率和干部档案工作信息化、科学化水平做好准备工作。四是各项人事考试平稳顺利，组织完成中央机关及其直属机构2020年度考试录用公务员笔试、2020年度全省公务员录用考试笔试、2020年曲靖市事业单位委托公开招聘人员考试等各项人事考试工作。五是精心组织实施全市2020年基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘高校毕业生工作,专项招聘共提供646个岗位3426人，实际招聘444个岗位2720人。确定拟录（聘）用人员2670人，应办理录（聘）用手续为2633人。截至12月末，已办理录（聘）用手续2554人。积极参加10月24日省级组织的事业单位委托招聘工作，计划招聘284人（含定向招聘17人），登记报名28660人，提交审核25351人，审核通过23718人，参加考试19908人。六是抓好高层次人才选拔推荐工作，推荐上报“国贴”2人，评审通过“省突”4人、“省贴”4人，评审通过云南省第八届科技兴乡贡献奖25人，评审通过2020年“市贴”人员37人。认真组织开展“珠源人才计划”青年人才专项评选工作，评审通过2人。组织开展2020年专家基层科研工作站申报，共3家单位设站成功。健全职称评价体系，截至目前,我市共有专业技术职称评审委员会124个，其中高级职称评委会5个，中级职称评委会29个，初级职称评委会90个，涵盖了教育、卫生、农业、水利、建筑、林业、工程技术、艺术、新闻等主要专业类别。七是认真组织开展挂牌督战县会泽县职称“定向评价、定向使用”工作。截至12月底，已完成曲靖市中小学教师高级职称、农业技术高级职称的定向评价工作，共评审通过会泽县定向使用人才113人。

5.劳动关系和谐稳定。一是为解决基层调解组织缺少政策法规方面专业知识，2020年9月，对全市调解仲裁工作人员进行了培训，培训人次达110人（包含乡、镇、街道调解员）。截至12月底，劳动合同签订率为97%、比年度目标高1个百分点。截至2020年12月15日劳动人事争议立案1616件，结案1584件，涉及劳动者1645人，涉案金额6220.05万元，劳动人事争议案件仲裁结案率98%o仲裁调解结案1217件，调解成功率75%。二是劳动保障监察工作进一步加强，劳动保障违法案件明显减少。截至12月底，通过开展清理整顿人力资源市场专项行动、根治欠薪夏季专项行动和冬季专项行动，共检查用人单位1870户，涉及劳动者16.27万人；受理劳动保障违法案件1770件，结案率100%；为7846名劳动者追回工资7760.38万元。

6.公共服务能力稳步提升。深化人社领域“放管服”改革，进一步优化营商环境，不断提升人社公共服务能力，全面推进法治人社建设，深入推进人社系统行风建设，扎实开展人社窗口单位业务技能练兵比武活动，持续开展人社政策法规“五进”宣传活动，推进“互联网+人社”建设，开展“落地见效年”活动，切实转变工作作风，树立了人社部门的良好形象。清理党内规范性文件16件，继续保留123件、拟废止2件、拟修改的1件。共收到各类信访件501件，其中：云南信访信息系统104件，云南省政务信息在线解答后台（阳光政府）36件。曲靖市12345政府热线综合平台办件系统165件，来访来信196件，均已按要求办结。接待来访人员106批141人次、电话咨询服务412人次。

7.自身建设不断加强。加强党风廉政建设，认真贯彻民主集中制，落实“一岗双责”，严格执行廉政纪律，深入推进人社系统党风廉政建设和反腐败工作，营造了风清气正的政治生态和担当干事创业的良好氛围。抓好意识形态工作，强化意识形态工作责任制落实，积极做好新闻宣传，注重舆论引导，发出好声音，树立正能量，展现了人社部门的良好形象。共开展党组理论学习中心组集中学习活动12次，举办了为期3天的2020年“万名党员进党校”培训班1期，局党组成员上党课9次，支部书记、支委委员为支部全体党员上党课26次，开展道德讲堂4期，排查廉政风险点116个制定193条防范措施。7个在职支部及所辖科（室）、单位2020年党风廉政建设责任制工作落实情况检查考核，“优秀”等次的科（室）、单位30个，优秀率达100%。

8.统筹抓好其他各项工作。认真抓好人社领域深化改革工作，2020年人社部门涉及的5个方面24项改革任务和1项专项督查改革事项、2项督察评估改革事项均得到有效落实。积极推进“两会”代表、委员建议提案办理工作，办理人大代表建议8件（承办3件、协办5件），办理政协提案14件（承办6件、协办8件），收到的代表建议和政协提案全部采纳，并在规定期限内全部办复，公开2020年度政协议案办理情况6件、人大代表建议办理情况1件（2件依件不公开），满意率为100%。持续推进“互联网+人社”建设，信息化工作水平不断提高。深入开展人社领域“扫黑除恶专项斗争”工作，扎实开展全国文明城市创建、爱国卫生“7个专项行动”，加快推进市级实训基地建设项目、曲靖高级技工学校申办曲靖技师学院工作，均取得阶段性成果。统筹做好精神文明建设、统一战线、信访维稳、信息宣传、离退休老同志服务、工青妇等有关工作。

（二）主要困难和问题分析

今年以来，全市人社工作逆势而上，顺势而进，人社事业发展各项工作稳步推进，但工作推进中也还存在一些困难和问题，主要表现在：

一是稳就业压力较大。随着国际疫情持续蔓延，世界经济下行加大，不稳定不确定因素显著增多，就业岗位减少，就业总量大以及就业结构性矛盾等因素叠加，就业形势依然严峻。农村贫困劳动力文化和技能水平不高，与沿海企业高标准的人力资源要求不适应，存在回流风险，农村劳动力“转得出、留得下、稳得住、能增收'’面临新的困难和挑战。

二是社会保险压力加大。随着社会保险待遇不断提高，加之社保减负政策叠加影响，各项社保基金支付压力持续加大，特别是工伤保险基金支付压力剧增，部分县（市、区）机关事业单位养老保险费和职业年金欠费问题突出，影响了中人待遇计发和保险关系转移接续等工作的推进。由于煤炭、钢铁、化工等企业转型升级未全面完成，减员较多，导致企业社会保险扩面困难；部分国企改革分流人员生活困难，无力接续社会保险关系，造成脱保断保；私营企业、个体工商户参保意识不强，参保积极性不高；城乡居民养老保险政策与城镇企业职工养老保险相比，虽然缴费较低，但待遇保障也较低，影响了参保的积极性、主动性。

三是人才活力有待进一步激发。人才队伍规模偏小，分布不平衡、结构不合理，高端领军人才缺乏，人才队伍整体素质有待提高。人力资源服务业发展不足，对经济社会发展的推动作用不明显。用人主体积极性和人才创新创造活力有待激发和释放，人才发展体制机制还不能很好适应经济社会发展需要。

四是劳动保障和维权任务较重。劳动保障监察执法、争议仲裁软硬件建设不足，疑难案件日益增多，受新冠肺炎疫情影响和经济下行压力、产业转型升级等影响，劳资冲突增多，劳动争议纠纷案件不断增加，劳动密集型企业、煤炭企业欠薪案件增多，清欠难度加大。

（三）2021年工作思路及主要工作

2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是进入全面建设现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。全市人社系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实市委、市政府和省人社厅部署要求,坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，突出稳就业保就业工作主线，夯实保障基础，补齐人才短板，创新人事管理，促进社会和谐，强化风险防控，提升服务能力，持之以恒全面从严治党，为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接服务乡村振兴、谱写好中国梦曲靖篇章贡献人社力量。

1.主要预期目标任务：实现城镇新增就业3.8万人，其中，城镇失业人员再就业1.24万人，就业困难人员就业0.95万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。开发公益性岗位4300个，完成青年就业见习860人。农村劳动力各类培训42.5万人次，其中脱贫人口劳动力培训10万人次以上。新增农村劳动力转移就业5万人，其中转移贫困劳动力1.7万人。“贷免扶补”扶持创业人数2690人，创业担保贷款及小微企业贷款扶持创业人数3930人，发放创业担保贷款金额8.275亿元。开展补贴性职业技能培训人数8万人。城镇企业职工基本养老保险参保人数达25.53万人，机关事业单位养老保险参保全覆盖，城乡居民养老保险参保人数达325.33万人，失业保险参保人数达27万人，工伤保险参保人数达46.48万人。企业劳动合同签订率达96%，劳动人事争议仲裁结案率达91%,劳动人事争议调解成功率达61%。

2.重点抓好七个方面工作：一是稳定就业大局。把稳就业保就业摆在首要位置、作为工作主线，瞄准更加充分更高质量就业目标，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，把“稳就业”摆在更加突出位置，千方百计稳定和扩大就业，大力实施就业优先政策、全力推动农村劳动力转移就业、突出抓好重点群体就业、鼓励创新创业带动就业、抓实技能培训促进就业、充分发挥市场作用服务就业，力在提升就业技能、调整就业结构、提高就业收入、优化就业服务方面见实效。二是健全社会保障体系。坚持以深化社保制度改革为引领，突出“扩面'*统筹'*提待”“降费”“兜底”五个重点，着力构建“资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、基金运行安全化”的现代社会保障体系，力争做到参保扩面精准推进、社保改革稳慎推进、待遇遇发放全力保障、经办转型步伐加快、风险防控严格精细，努力实现社会保险法定人群全覆盖。三是夯实人才支撑。全面贯彻人才强市战略，紧扣全市经济社会发展特别是产业发展需求，持续抓改革、强队伍、优服务、促创新。全面深化人才人事改革、加大人才培养力度、抓实招才引智、优化人才服务，深入实施“珠源”系列人才培养工程、做好“国贴”“省贴”等高层次人才选拔管理工作。四是优化收入分配。进一步调整收入分配结构，完善工资合理增长机制，健全劳动、知识、技术、管理等要素按贡献决定报酬的机制，着力扩大中等收入群体规模，提高人民生活品质。全力做好加强企业工资收入分配宏观调控、落实事业单位收入分配制度、巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴相关工作。五是构建和谐稳定劳动关系。聚焦“拖欠农民工工资问题动态清零”这个目标，把好关键节点，强化全链条工作，增强灵敏度，提升反应力，健全劳动关系协调机制、完善劳动人事争议调解仲裁体制机制、提升劳动保障监察执法交通，推动劳动关系治理再上一个台阶。六是认真做好人社事业“十四五”规划。按照中央和省市的部署要求，及时对接、有序跟进，科学谋划和编制好曲靖人社事业“十四五''发展规划，积极谋划明年工作，做到早安排、早行动，为“十四五''开好局、起好步打下坚实基础。六是提升人社服务水平。严格落实《关于全面提升人社服务质量的实施意见》，持续深化人社系统行风建设，深化“放管服”改革、推进信息化便民服务、推进行风建设、加强综合性工作，在优化服务、提升能力上持续用力，推动实现更好服务群众、保障民生。七是全面加强自身建设。围绕学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装。坚持以党的政治建设为统领，巩固提升党建水平。认真落实全面从严治党“两个责任”，持续推进正风肃纪。坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，严格管控意识形态。全面贯彻落实新时代党的组织路线和好干部标准，加强干部队伍建设。八是统筹推进各项重点工作。围绕中心，服务大局，统筹抓好行业扶贫、深化改革、爱国卫生运动等重点工作，协调推进信访维稳、统一战线、精神文明建设、信息宣传、离退休人员服务以及工青妇等工作，确保各项工作统筹推进，为全市人社事业增光添彩。