关于印发《曲靖市人力资源和社会保障局2023年普法依法治理工作计划》的通知

机关各科（室），局属各单位：

《曲靖市人力资源和社会保障局2023年普法依法治理工作计划》已经局领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

曲靖市人力资源和社会保障局办公室

2023年5月10日

曲靖市人力资源和社会保障局2023年

普法依法治理工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法规划的承上启下之年，是曲靖市普法强基补短板专项行动推进之年，也是市人社局创建法治示范单位的重要之年，做好普法依法治理工作意义重大。今年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府工作大局和人民群众关心关注的问题，以普法强基补短板专项行动为总抓手，锚定“三下降一扭转”（刑事发案率、信访总量、命案数同比下降，扭转恶性命案高发多发态势）目标，在培强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫，在建设社会主义法治文化、加强基层依法治理和落实普法责任制方面下功夫，深入实施“八五”普法规划，以奋发有为的精神状态，推动普法依法治理工作提质量开新局，努力使尊法学法守法用法在全局及全社会蔚然成风，努力把曲靖市人社局创建为全国人社系统法治建设先进单位。根据《关于印发曲靖市加强基层法治宣传教育三年行动方案（2023—2025年）的通知》（曲办发〔2022〕44号）、《关于印发曲靖市法治政府建设三年行动计划（2022—2024年）的通知》（曲政办发〔2022〕92号）、《关于印发曲靖市2023年普法强基补短板专项行动实施方案的通知》（曲办通〔2022〕91号）、《关于印发2023年曲靖市普法依法治理工作要点的通知》（曲普办〔2023〕5号）、《关于印发曲靖市2023年法治宣传教育重点工作任务清单的通知》（曲普办〔2023〕1号）、《中共曲靖市委全面依法治市委员会关于印发中共曲靖市委全面依法治市委员会2023年工作要点的通知》（曲治市〔2023〕3号）制定本计划。

一、加强组织领导，健全普法依法治理工作机制

（一）加强组织机构建设。建立普法依法治理工作领导小组，落实法治建设一把手责任制。

（二）建立分级责任制。全局的法治建设由主要领导负总责，亲自抓，由分管法治建设的副局长具体抓。局属各科（室）、单位负责人对所涉及的法治建设工作认真组织落实到位。

（三）建立学法用法八项制度。一是建立党组理论学习中心组学法制度，由局机关党委负责制定学习计划，并组织实施；二是建立国家工作人员日常学法制度，由政策法规与信访科组织实施；三是建立法治培训制度，每年举办1至2期法治专题培训班，由局机关党委和政策法规与信访科共同组织实施；四是建立学法用法考核制度，由政策法规与信访科组织实施；五是建立“以案释法”制度，推进法治教育与道德教育相结合，由政策法规与信访科牵头，市劳动保障监察支队、调解仲裁科、市劳动人事争议仲裁院、工伤保险科组织实施；六是建立宣传阵地制度，推进人社法治文化建设和机关法治文化建设，加强法治宣传阵地建设，由局机关党委牵头，局办公室、市社会保险管理服务中心、市劳动就业管理服务中心、市人才服务中心、市劳动保障监察支队负责组织实施；七是建立宪法宣誓制度，对新录用和当年调入我局以及提拔任职的公务员开展宪法宣誓活动，由局机关党委组织实施；八是建立党内法律法规学习制度，由局机关党委组织实施。

%1、 以全面贯彻党的二十大精神为统领推动守法普法工作开新局

（一）坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，加强党的二十大精神学习培训，推动全市人社系统普法依法治理工作队伍全面、系统、深入学习，完整、准确领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一起来，把党的二十大精神贯彻落实到普法依法治理工作全过程、各方面。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持普法依法治理工作正确的政治方向和舆论导向，坚持以习近平法治思想引领全民普法工作。一是把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系；二是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入2023年度局机关党委党员进党校学习重点课程，全面推进习近平法治思想进教材、进课程、进头脑；三是通过“六进”活动，推动习近平法治思想进农村、进社区、进工地、进企业、进校园、进网络。通过多种形式，运用各类宣传方式，发挥好人社基层普法阵地作用，深入学习宣传习近平法治思想。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）进一步提高领导干部法治观念和法治素养。着力贯彻落实党地党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，落实国家工作人员学法用法制度，促进提高领导干部法治思维能力。一是重点组织学好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等重要法律；二是结合人社实际重点组织学好《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等人社重要法律法规；三是重点组织学好各项党内法律法规。

三、以扎实开展普法强基补短板专项行动为总抓手，推进普法工作强基础、补短板、提质效

深入落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法和谁服务谁普法”普法责任制。按照《曲靖市2023年法治宣传教育重点工作任务清单》，确保各项重要措施落到实处。

（1） 加强对外出务工人员法治宣传教育。一是结合春节、清明节、中秋节等返乡高峰及婚丧嫁娶等特殊时点，组织开展针对性法治宣传教育；二是在组织外出务工人员务工、技能培训等工作中，同步做好务工人员权益维护等方面的法治宣传；三是加强与劳务输入地人社部门与用工单位的沟通协调，对劳务人员开展有针对性的法治宣传教育。

（2） 加强对农村青壮年法治宣传教育。通过警示教育、发放守法提醒告知书等方式开展法治宣讲，教育引导初中文化以下农村青壮年养成尊法守法的规矩意识和行动自觉。结合人社部门在组织就业帮扶和产业扶持等工作时，同步开展尊法守法教育。

（3） 开展系列人社法律法规宣传。通过多种形式，开展人社法律法规“五进”活动，送法进企业、进社区、进学校、进农村、进网络，深入宣传与经济社会发展相关的人社领域民生权益保障法律法规，使广大人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律。

四、紧紧围绕市委、市政府中心工作开展法治宣传，以实际行动推动经济社会高质量发展

（一）深入开展宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，不断强化宪法宣传教育工作格局。一是组织开展好2023年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动；二是抓好宪法宣誓制度落实；三是在曲靖技师学院青少年成人仪式，学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。

（二）深入开展民法典宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心理”的重要指示精神，一是以“美好生活·民法典相伴”为主题，继续深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力；二是认真组织开展第三个“民法典宣传月”活动。

（三）深入开展国家安全法律法规宣传教育。适应统筹安全和发展需要，认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、中华人民共和国数据安全法、网络安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。

（四）深入开展优化营商环境法律法规宣传教育。贯彻落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，聚集人民群众关心关注的热点痛点难点问题，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，大力宣传《云南省优化营商环境工作条例》等有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，促进国企、民企、外企依法合规经营，以实际行动助推建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

（五）继续对新颁布新修订的法律法规和云南省、曲靖市地方性法规开展宣传教育。继续开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国工会法》等新颁布新修订的法律法规的学习宣传，结合省情、市情加强对《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等省内重要条例的宣传。深化和巩固文明城市创建成果，大力宣传《曲靖市文明行为促进条例》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》《曲靖市矛盾纠纷多元化解促进条例》等地方性法规。

（六）深入开展党内法规宣传教育。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，利用各种行之有效的形式，以党章、准则、条例等为重点，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。在“七一”前后，认真组织参加全省党内法规宣传教育和知识竞赛活动。

五、聚焦人民群众关心关注的热点痛点难点问题开展经常性法治宣传教育，持续提升公民法治素养

（一）按照统一部署，实施公民法治素养提升行动。实行公民终身法治教育制度，加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障，分步骤、有重点地持续推进，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

（二）落实国家工作人员学法用法制度。抓住“关键少数”，

建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。持续推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，科级（含）以上领导干部每年应进行一次通过现场旁听或网络直播的法庭庭审。引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。

（%1） 分层分类开展法治宣传教育。推动宪法法律进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进网络，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。针对妇女、儿童、残疾人、老年人、农民工、失业待业人员、流浪乞讨人员等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力，增加全社会对弱势群体的关心关爱和权益保障意识。

六、推进法治文化阵地建设，推进工作创新

（一）加强新媒体新技术在普法中的运用。推进“互联网+人社”法治宣传，充分发挥互联网作用，建立健全新媒体普法的工作机制，打造人力资源社会保障网络宣传矩阵，依托网站、微博、微信、微视频和移动应用等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等，推送人力资源和社会保障法治宣传教育内容。不断提升“12333”公益服务电话服务质量，发挥其在普法宣传教育中的阵地作用，不断扩大法治宣传教育的覆盖面。

（二）创新制作开发普法产品。加强制作“看得懂、算得清”“说得明、讲得透”的普法宣传单、画、册、短视频等产品，以群众喜闻乐见的形式，用接地气的群众语言解读政策，不断增强群众的获得感、幸福感。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生、企业经营管理人员等不同群体特点，针对性地开发普法宣传资料，聚焦群众关心的问题，结合相关活动进行讲解和发放。主动寻找宣传线索，精心组织宣传报道。

（三）以窗口单位业务技能练兵比武活动为载体开展普法宣传。常态化开展岗位练兵和技能比武，并与普法宣传工作有机结合，不断营造学法懂法用法的浓厚氛围。自下而上开展技能比武，推动工作人员以比促练、以练促用。积极组织全市人社系统干部职工参加全省、全国人力资源社会保障窗口单位技能比武活动以及全市、全省法治“微电影微视频微动漫”比赛。进一步创新手段形式，广泛运用网络、微信、电视台等媒介面向全社会开展竞赛答题活动，不断强化社会影响力，吸引更多社会公众学习掌握运用人力资源社会保障领域政策法规。

（四）充分运用社会力量开展公益普法。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织。通过组建普法宣传队、开展普法宣传专题讲座等方式，充分发挥市人社局法律顾问、劳动人事争议调解仲裁员、劳动执法监察员、劳动关系协调员等人社法律法规专业人员的作用。加强普法志愿队伍建设，组织、支持退休老党员、老干部及30岁以下青年干部职工等开展普法志愿服务，健全社会普法教育机制，推动普法志愿服务常态化、制度化。广泛开展“法治人社 志愿青春”青年仲裁员志愿者联系企业活动，通过“走出去、请进来”的方式，积极提供人力资源社会保障领域法律法规和政策的宣传咨询服务。

七、以“八五”中期检查评估为契机，全面推进“八五”普法规划落地见效

（一）扎实开展自检自查。按照市统一安排和部署，认真对“八五”普法规划落实情况开展自检自查，查找问题和不足，制定整改措施，不断改进提高，确保“八五”普法规划顺利推进。

（二）全面总结建章立制。认真总结“八五”普法规划实施两年多来的成效和经验，建章立制，形成长效机制，有力推动“八五”普法后期各项任务顺利完成。

八、坚持分类施策，狠抓重点对象学法用法

（一）局领导班子及全局干部职工。要认真贯彻落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。重点宣传学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国工会法》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《曲靖市文明行为促进条例》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》《曲靖市矛盾纠纷多元化解促进条例》、党内相关法律法规和人社法律法规。

（二）针对人社服务企业员工、事业单位工作人员、农民工、大中专毕业生等重点服务群体和对象。重点开展人社法律法规“五进”活动。

（三）社会公众。一是重点做好习近平法治思想的普法宣传；二是重点做好《中华人民共和国宪法》的普法宣传；三是重点做好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传；四是重点做好国家安全相关法律法规的普法宣传；五是重点做好《曲靖市文明行为促进条例》、《曲靖市建设工程施工现场管理条例》和《曲靖市集中式饮用水源地保护条例》等地方法规的普法宣传；六是重点做好人社法律法规的普法宣传。

九、工作要求

（一）加强组织领导。为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，加强人社法治建设，局成立由局党组书记、局长任组长、党组成员、副局长任副组长，相关科室（单位）负责人为组员的“曲靖市人力资源和社会保障局普法依法治理工作领导小组”，负责全面组织领导局普法依法治理工作。

（二）认清意义落实工作。普法依法治理工作是依法治国和法治政府建设的重要基础性工作，做好普法依法治理工作意义重大，机关各科（室）及所属单位务必高度重视，按照全局年度普法依法治理工作计划和工作职责，狠抓落实，将每项工作落在实处。贯彻落实情况和工作进展请于2023年6月20日前，工作目标任务完成情况请于2023年12月20前分别报局政策法规与信访科汇总。

 附件：曲靖市人力资源和社会保障局2023年普法依法治理工作领导小组组成人员名单.docx

     附件2：目标任务及责任单位区分.xlsx

                 集中宣传时间及任务安排.xlsx