民进曲靖市委：

你们提出的《关于强化职业院校对乡村振兴人才培育的提案》（第35号），交由曲靖市人力资源和社会保障局办理，经认真研究，现答复如下：

一、全市职业技能培训的主要措施

（一）夯实制度基础。曲靖市、县人社部门作为牵头部门，采取了一系列有力措施。先后制定了《曲靖市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》《“技能曲靖”行动实施方案》《曲靖市农村劳动力职业技能培训三年行动实施方案》《曲靖市职业培训管理暂行办法》《曲靖市人力资源和社会保障局关于进一步做好企业职工技能培训工作的通知》《曲靖市人力资源和社会保障局关于进一步加强职业技能培训评价管理工作的通知》《曲靖市人力资源和社会保障局关于进一步规范2023年度职业培训管理工作的通知》等系列文件。明确了加强技能培训工作的指导思想、目标任务和政策措施；对全市技能培训、考核评价、补贴拨付、督导检查、就业创业、质效保障等环节提出了一系列有效的政策规定，逐步建立了涵盖培训、评价、使用和激励等全流程的技能培训体制机制，引领全市技能培训工作健康稳定发展。

（二）规范培训市场。全市共有民办职业培训机构63家，企业职业技能培训中心60家，职业（技工）院校15所，可开展200余个职业（工种）的培训。鼓励社会力量举办职业培训机构，持续加强全市职业培训机构监管指导工作，指导各县（市、区）做好民办职业技能培训学校行政审批事项。监督各民办职业技能培训学校的办学活动，统一组织做好每年的年检和“办学许可证”申领换发工作。结合“双随机、一公开”检查和“安全生产”工作要求，组成检查组到各县（市、区）对民办职业培训机构开展职业培训情况、遵守国家相关法律法规情况开展检查，推动培训机构健康发展。

（三）加强机构管理。加强技工院校综合管理，深入技工院校开展了调研检查工作，针对发现问题及时反馈意见进行整改。深入学校和企业调研，了解企业需求，搭建校企合作平台，组织全市职业（技工）院校和相关企业召开“校企洽谈会”“专场招聘”等系列活动，推进校企合作，让学校深入了解各类企业需求，引导技工院校开设新专业，促进院校教育与用人市场需求紧密结合，制定教学计划，按企业需求培养“订单定向式人才”。如曲靖技师学院与吉利汽车共建吉利汽车学院，与珠海格力电器共建实训基地等，以定向培养的方式开设“订单班”等进行订单式培养，增加学生就业机会。同时还设置了工业机器人、新能源汽车检测与维修、光伏应用技术、焊接加工、智能制造技术应用、通信网络应用等15个大类72个专业，全面发挥培训基础作用。

（四）创新培训方式。抓好重点群体、重点行业培训，高质量开展企业职工职业技能提升、农村劳动力技能培训。一是设计微信小程序采集培训意愿，通过线上线下方式加大职业培训政策宣传力度，帮助广大劳动者精准选取培训项目，对有培训和就业意愿的劳动力实现“应培尽培”“能培尽培”。二是结合当地产业发展和市场用工需求，按照劳动力学历层次、年龄特征、就业意愿及本地劳务品牌建设，分层分类开展菜单式、订单式、定向式精准培训。三是通过与务工地人社部门充分对接，开展双向合作办班的异地培训方式与委托务工地人社部门组织曲靖籍劳动力开展培训方式相结合，为曲靖籍外出务工人员提高技能水平开办培训班，帮助广大外出务工人员获得技能，稳定就业。四是大力推动“培训+就业”一条龙服务模式，培训期间至少向学员提供1次职业指导，1次以上岗位信息推荐。对劳动力培训后产生效果进行评估，建立工作台账，切实提高有就业意愿劳动者培训后的就业创业率。

（五）统筹培训资源。曲靖市人力资源和社会保障局结合本地实际，主动加强对接，不断探索统筹培训资源工作方法。加大“技能曲靖”实施单位统筹开展培训和资金整合力度，加快推进部门协同配合、共同推进的大培训工作机制建设。自2020年以来，同曲靖市财政局、曲靖市市场监督管理局、曲靖市退役军人事务局、曲靖市邮政管理局、曲靖市科学技术局、曲靖市妇女联合会、曲靖市民政局、曲靖市商务局、曲靖市卫生健康委员会等多个部门联合印发了多个培训方面的文件，针对退役军人、妇女等开展食品安全生产培训、酒店餐饮管理、物流服务、快递服务、仓库管理、仓储物流、育婴员、老年人照料、养老护理、家政服务等职业（工种）培训1.8万人次以上，着力推动劳动者由“体能型”向“技能型”转变。

（六）健全监管机制。加强职业技能培训现场管理、过程监管、考试考核等重要环节，建立健全有效监管机制。通过微信视频方式及随机现场检查督查对所有补贴性职业培训和评价的教学班做到“每班必查”，完善监督检查工作机制，对检查情况、存在问题、整改情况、培训效果等，及时记录、及时反馈；对培训师资、教学设备、培训实施、培训业绩、出勤率、课程安排合理性等内容，通过实地督查、专项检查、视频抽查、电话暗访等线上线下多种方式和手段对培训全过程进行监督检查。严格按照省、市关于加强职业培训管理相关工作要求，开展职业技能培训和评价专项治理工作，指导和监督各县培训评价业务部门，确保专项治理工作成效，进一步推动全市职业技能培训评价工作规范实施，为劳动者提高技能，增强就业能力提供有力保障。

（七）提升培训质效。为确保职业培训工作质量和实效，一是开展项目制培训，聚焦曲靖市“四个定位”和服务重点产业企业需要，加强技能人才培养培训，围绕“一县一品”和特色产业发展实施项目培训，围绕市场和行业技能需求开展职业技能培训，充分利用各种资源优势开展特色技能培训。二是支持企业职工培训，支持具备条件的企业到所在地人社部门成立职工培训中心，截至目前，全市共有60家企业设立职工培训中心，培训中心可按规定组织本企业职工和劳务派遣用工开展与本企业生产经营相关的技能培训，并按规定享受培训补贴政策，引导职工提高职业技能水平和职业转换能力，从源头上减少失业、稳定就业。三是实施企业新型学徒制培养工程，强化企业的主体责任，根据企业生产经营所需，引导技工院校面向企业职工开展学徒制培养，并给予企业每学徒每学年不低于4000元的补贴资金，近三年共开展企业新型学徒制培养5795人，培养期满后将拨付培训补贴资金近4636万元。

（八）开展政策宣讲。充分融合传统和现代宣传媒介，培训开班前在当地门户网站、微信公众号、小程序等线上媒介发布培训信息；深入开展“培训提技能，技能促增收”宣传月活动，在人群聚集场所开展政策下乡，就业招聘一条龙服务活动。通过召开政策宣讲会集中进行政策解读，进企业、进学校、进社区、进集镇等开展政策宣讲，在招聘会现场举办培训工种“展销会”，广泛开展技能培训等人社政策宣传。每年年初在全市实施农村劳动力职业技能培训专项行动，帮助劳动力进一步了解培训项目，获取培训就业信息，强化职业培训理念，全方位营造培训氛围。各县（市、区）每年开展政策宣传活动不少于12期。通过大力开展宣传推介，营造了良好的宣传氛围，取得了一系列积极效果。

二、下一步工作计划

（一）明确目标，细化任务。按照“技能曲靖”行动实施方案里的目标任务，“十四五”期间，全市新增技能人才20万人以上，技能人才总量达60万人以上，其中新增高技能人才3万人以上，高技能人才总量达10万人以上。结合各地群众就业去向、转移输出需要、参训时间等，提高培训管理规范化、智慧化、精准化。大力实施“互联网+职业技能培训”，鼓励支持广大劳动者参加线上职业技能培训。充分应用微信小程序建立培训需求和就业意愿调查文档，精准掌握劳动者培训和就业意向，提高培训针对性和精准性。

（二）强化对接，形成合力。强化沟通对接，成立全市加强和统筹职业培训工作专班，进一步加强对全市职业培训工作的组织领导和统筹协调，更好实施相关职业培训政策，形成工作合力。积极对接省内和本地用工企业，深入走访曲靖籍务工人员集聚企业，了解掌握在外务工人员技能要求，征集吸纳就业人数多的岗位所需工种，并及时梳理汇总工种情况，作为全市编制培训计划和招标工种的重要依据。积极向上级部门汇报，建议打通各部门职业（工种）技能培训的行业壁垒，增加培训的实用性，降低培训成本。

（三）完善机制，抓好督查。规范全市企业新型学徒制培养工作，严格按照《曲靖市人力资源和社会保障局关于做好2022年企业新型学徒制培养工作的通知》（曲人社通〔2022〕11号）相关要求执行。进一步推进培训业务线上办理，大力推进“制度+科技”“人防+技防”的全方位监管体系，逐步摆脱低效率、不精准的线下办理，实现以平台审核、统计为主，线下办理为辅的双向校验模式，提升培训质量。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支持！

曲靖市人力资源和社会保障局

2023年12月21日