邱宏委员、余红波委员、王瑞宏委员：

你们提出的《关于改善高校往届毕业生就业困境的提案》（第157号），交由曲靖市人力资源和社会保障局办理，经认真研究，现答复如下：

一、主要工作情况

（一）持续优化高校毕业生就业服务工作

1.精简优化报到登记流程、服务手续。在报到登记只跑一次的基础上，2022年实行毕业生网上报到登记，通过曲靖人社网、曲靖M等媒介发布网上报到公告，明确网上报到登记办法措施，预计2022年回曲靖报到的大中专毕业生将达到3.5万人，较去年增加0.52万人，接转档案3万余份。

2.努力打造一流营商环境。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和全程服务有保障的目标要求，推进减环节、减材料、减时限、压缩企业开办时间，降低创业门槛，设立创业基金，并加强项目对接，扩大新业态就业人员社会保险覆盖范围，为大学生就业创业提供支撑。

（二）强化保障、完善政策体系，推进创业带动就业

1.强化组织保障。曲靖市委、市政府历来高度重视高校毕业生就业工作，成立了由市政府领导任组长，市政府副秘书长、市人社局局长任副组长，人社、教体、财政、民政等22个部门为成员的就业工作领导小组，把高校毕业生就业创业工作作为一项政治任务和民心工程，摆在就业工作的首位，纳入全市整体工作规划和目标考核，形成了人社部门牵头，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的工作格局。

2.推进创业带动就业。先后出台《曲靖市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》《曲靖市就业工作领导小组关于做好2020年普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》和《关于曲靖市国有企业应对新冠肺炎疫情影响做好高校毕业生就业工作的通知》等促进高校毕业生就业创业系列政策文件，进一步落实高校毕业生就业创业扶持政策。2015年以来，面向曲靖师范学院、曲靖医学高等专科学校、云南能源职业技术学院、云南工业技师学院、曲靖技师学院5所学校毕业年度在校学生开展技能培训和创业培训12000人，支付培训和鉴定补贴1400余万元，涉及网络创业培训、茶艺师、中（西）式烹调师、眼镜定配工、企业人力资源管理师等31个工种；市本级累计为符合条件的2020届、2021届11所学校11426名毕业生发放求职创业补贴1142.60万元；积极实施“创业园区建设计划”、“云岭大学生引领计划”；全面推进创业担保贷款、“贷免扶补”和劳动密集型小企业工作，鼓励扶持和带动更多人创业。发挥创业带动就业的倍增效应，在大学生创业补贴方面，扶持56个大学生创业项目，拨付补贴资金120.50万元，带动168人就业；举办了第3届“中国创翼”创业创新大赛曲靖选拔赛，9个项目推荐参加省级比赛，曲靖市获得“特别贡献奖”和“优秀组织奖”。全国总决赛中，获得专项赛二等奖。

3.落实促进高校毕业生创业政策。一是对毕业3年内（含毕业学年）在市内创业的大学生，经核实评审，给予不超过3万元的一次性创业补贴扶持，用于支持高校毕业生创业，同时带动更多大学生群体创业。2021年全市有50个大学生创业项目获得共计147万补贴资金扶持，2022年全市继续落实大学生一次性创业补贴政策，扶持50个以上的高校毕业生创业，拨付补贴资金153万元。二是已创业的高校毕业生有创业资金需求的，可申请创业担保贷款扶持，并按规定享受财政贴息。2022年以来，已通过创业担保贷款扶持65名高校毕业生创业，发放创业担保贷款1004万元。三是对高校毕业生首次创办经营实体，并正常经营一年以上，经乡（镇、街道）推荐，县级人社、财政部门现场核实评估后，可给予不超过1万元的一次性创业补贴。补贴资金用于支持高校毕业生创业，鼓励带动更多高校毕业生群体返乡创业。此外，高校毕业生在曲靖创业还可享受免费创业培训、入驻创业孵化平台享受房租水电减免等。

（三）深挖就业潜力，全力以赴促就业

1.积极鼓励引导高校毕业生到基层就业。研究制定《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于印发曲靖市进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，从职称评定、待遇保障等方面对进一步鼓励引导高校毕业生到基层就业作出规定，对报考事业单位的给予7项加分照顾。对艰苦边远地区乡镇事业单位招聘高校毕业生，适当放宽年龄、专业、学历等条件。

2.多渠道拓展高校毕业生就业岗位。组织开展公务员招考和事业单位委托公开招聘人员工作。2022年全市计划招考公务员221人；2020年至今委托（含定向）公开招聘事业单位工作人员1641人。实施高校毕业生“三支一扶”计划，2020年至今为乡镇事业单位公开招聘“三支一扶”人员182人。努力开拓就业见习渠道，到企事业单位中宣讲见习政策、设立见习基地，开拓见习岗位，对留用见习大学生给予政策支持，提高补贴标准。印发《曲靖市就业见习管理办法（试行）》，对见习工作进行规范完善，促进毕业生工作能力的提升，2020年至今实现就业见习3032人。实施高校毕业生社区就业计划，开发鼓励引导325名高校毕业生到社区公益性岗位就业。推进高校毕业生“走出云南”就业计划，鼓励毕业生到省外就业，2020年至今曲靖生源到省外就业的高校毕业生1741人。鼓励高校毕业生参军入伍，在毕业生报到登记窗口设立“曲靖市高校毕业生征兵政策宣传站”，为高校毕业生提供政策宣传，收集入伍意愿信息，2020年至今实现应征入伍4275人。

3.充分发挥企业吸纳作用。落实民营企业特别是中小微企业减税降费政策，鼓励国有企业扩大招录规模，加大企业创业担保贷款支持力度，对中小微企业招用毕业生的，按照规定给予社会保险补贴，对自主创业的给予贴息创业担保贷款扶持，对符合条件的再给予最高3万元的一次性创业补贴，多渠道创造就业岗位，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，充分发挥其吸纳就业主渠道作用。高校毕业生到小微企业和非公有制单位就业，在人才评定、专家选拔、专业技术职称评定等方面，享有与国有企事业单位同类人员同等待遇。

4.发挥人力资源市场作用。介绍本地优质企业到校招聘，组织校企双方召开联席会议，为高校毕业生搭建就业平台，开通离校未就业高校毕业生就业服务专线。实行“两个贴近，三个充分”工作模式，即“贴近企业用工需求，贴近毕业生择业实际；充分发挥市场的基础性作用、政府的主导作用、大学生主观能动作用”，努力为大学生就业创造良好环境。一是深入实施“百日千万网络招聘”、“未就业高校毕业生就业服务周”等活动，为企业吸纳高校毕业生提供服务。近三年来，举办网络招聘会59场，提供岗位64753个；举办现场招聘会64场，提供岗位90810个，达成就业意向3599人。二是加强岗位收集，建立实名制服务清单。加强与教育部门信息衔接，依托县（市、区）基层服务平台开展专项调查，完善高校毕业生实名登记制度，了解毕业生所学专业、就业去向、求职意愿等相关信息并录入系统，同时把离校未就业高校毕业生纳入失业登记范围，建立实名服务清单，根据毕业生基本情况和就业创业需求，提供针对性的职业介绍、职业指导、创业培训和创业担保贷款扶持等服务。2020年至今，市本级发布招聘信息653期，累计提供就业岗位54万余个，点击量36万人次。

（四）健全专业技术职评工作

完善畅通企业人才职称评审标准与渠道，为企业在人才引培用、实现人岗匹配创造条件。一是科学分类评价企业专业技术人才能力素质，结合企业人才职业属性和岗位需求，注重工作绩效与创新创造能力的培养。拓宽评价范围，打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织和事业单位编制外聘用专业技术人员职称申报渠道，在职称申报方面与公立机构专业技术人员享有平等待遇。二是对外语、计算机应用能力和基层申报人员的论文不作硬性要求，对业绩贡献突出的非公有制经济组织和社会组织专业技术人才、乡土人才和民族民间文化人才等，符合条件的可破格申报高级职称。三是规范全市职称评审程序，从职称管理范围、职称聘任方式、申报材料与审核要求、评委会评审工作管理、职称证书管理和纪律监督等方面作出明确规定。目前，共组建成立专业技术职称评审委员会133个，其中，高级职称评委会5个、中级职称评委会30个、初级职称评委会98个，评审专业涵盖了能源、林业、水利、建筑、电子、机械、化工、矿冶、地震、质量工程等各大主要职称专业系列，畅通了全市各类企业专业技术人员职称申报评审渠道。

二、下一步工作打算

（一）完善落实各项政策措施，努力保持高校毕业生就业形势稳定。始终把以高校毕业生为重点的青年就业放在就业工作的首位，完善就业创业服务体系，加大“贷免扶补”、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款工作力度。加大创业园区建设，加大创业创新扶持力度，实施精准化职业技能培训，提升创业者技能素养，激发创业创新活力，努力促进就业。

（二）各行业密切配合，齐抓共管。切实落实高校毕业生就业各项政策措施，工会、共青团、妇联等组织开展多种形式的高校毕业生就业创业扶持活动。

（三）充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业及人才服务功能。建立健全高校毕业生就业信息服务平台，发挥网络招聘及时、高效便捷的优势，进一步完善岗位信息收集、发布、查询和更新功能。结合网络招聘、专场招聘和用人单位进校园招聘等多种方式，开展好以高校毕业生为重点对象的“高校毕业生就业服务月”等专项活动。

（四）引进产业，创造更多就业机会。紧紧围绕“先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和云南省副中心城市”四个定位和重点培育的“五大千亿级支柱产业”和“六个百亿级优势产业”发展方向，着眼于更高质量和更充分就业，积极争取国家和省级项目资金支持，落实“免、减、延、缓、降、保、返、补”等惠企政策，不断夯实就业的产业基础、拓宽新的就业空间。

（五）深入打造一流营商环境，促进市场主体多起来、活起来、大起来。贯彻落实市委、市政府关于建设一流营商环境的工作部署和《曲靖市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》，抓好2022至2024年三年关键期，保护激发市场主体活力，确保市场主体倍增任务全面完成，推动全市经济社会高质量发展。

（六）加快发展现代服务业。抢抓国家加快产业在国家有序转移、优化区域产业链布局的机遇，出台系列政策大力发展软件和信息技术服务、物流、旅游等现代服务业，促进劳动密集型产业转型升级，提高技术技能含量和附加值，发挥创业带动就业的倍增效应，为高校毕业生创造更多的就业创业机会。

（七）抓好培训。依托大型企业、高校、职业院校和社会培训机构，进一步增强高校毕业生职业技能培训的针对性。引进国内外一流的培训机构，加快启动市场化、国际化、标准化培训，扎实做好就业实训、岗前培训，大规模持续开展职业技能培训，努力实现就业和产业精准对接，促进高校毕业生实现更高质量和更充分的就业。

（八）持续强化高校毕业生就业权益保障。打击非法职业中介、用人单位不依法用人、拒签劳动合同、拒缴社会保险费和就业歧视等违法行为，维护毕业生合法权益。

（九）加大政策宣传力度。大力宣传高校毕业生就业创业的各项政策措施，引导用人单位履行社会责任，挖掘高校毕业生到基层和非公有制经济单位就业、自主创业等方面的先进典型，引导高校毕业生树立正确的就业观和择业观，从实际出发选择职业和岗位，多渠道就业创业、建功立业。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。