王高甫委员：

你提出的《关于提高劳动力转移就业组织化水平促进就业扶贫的提案》（第88号），交由曲靖市人力资源和社会保障局办理，经认真研究，现答复如下：

一、2020年全市农村劳动力转移就业工作开展情况

今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控和稳就业工作的决策部署，抢抓省内外企业陆续复工复产的有利时机，迅速行动、强化服务、精准施策，全力化疫情之“危”为促进就业发展之“机”，推动农村劳动力转移就业取得了明显成效。截至2020年5月底，全市农村劳动力累计转移就业199.41万人，转移就业率为64.19%，高于全省要求达到60%的标准。其中，有组织输出105.03万人，点对点输出2.43万人。新增农村劳动力转移就业11.13万人，完成全年目标任务的74.2%，其中建档立卡贫困劳动力转移就业1.32万人，完成年度目标任务数的77.65 %。

二、采取的主要措施

（一）努力夯实基础，全面掌握劳动力就业动态。采取多种方式加快推进农村劳动力资源信息调查核实和动态更新工作。按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，以村（社区）为单位分片包干，将任务落实到每位信息采集人员，做到任务到位，责任到人，对全市范围内农村劳动力进行逐一摸排，全面采集全市农村劳动力基本信息及转移就业信息，并将相关信息全部录入全省公共就业服务信息系统中的农村劳动力子系统，并按月适时动态更新，确保系统中的农村劳动力信息精准。

（二）强化职业培训，突出做好沟通协调。以农村劳动力应训尽训为目标，采取集中培训、巡回培训、网络培训等方式，送教到村、送学到户、送技到人，做好农村劳动力，特别是贫困劳动力的培训意愿征集摸底，积极指导各县（市、区）人力资源和社会保障部门加快与中标职业培训机构对接，及时签订培训合同，完善培训手续。加大与“长三角”“珠三角”地区人社部门和用工企业的沟通，根据用工需求，探索开展订单、定向定岗式异地农村劳动力职业培训。围绕本地特色优势产业，培养新型职业农民，培育更多农业专业大户、家庭农场主、农业庄园、农民合作社带头人和农业企业主等，着力提高培训的针对性和实效性，提升就业质量，提高培训的附加值和就业率。

（三）突出党建引领，提高组织化水平。农村劳动力转移就业是一项系统工程，曲靖市按照“宣传有声势、出发有组织、送达有交接、到企即上岗”的要求，全市一盘棋整合宣传、公安、卫健、交通、扶贫等部门力量。一是强化党建引领。县（市、区）成立党建引领扶贫党工委，驻外劳务工作站设立党组织，创新设置党小组，着力构建“县级党工委—劳务输出机构（基地）党支部—务工人员党小组”的组织体系。选派有经验、有能力、有闯劲的优秀党员任驻外党组织书记，做好联络服务、信息沟通、跟踪维权等工作，建立党支部和外出务工党员联系服务务工人员制度。二是健全组织引导。将市农村劳动力返岗就业工作领导小组原下设的办公室调整为综合协调组，并新设立供需对接组、交通运输组、健康服务组、宣传报道组、监督检查组。进一步明确目标任务、压实工作责任、细化工作措施，形成合力联动推进农村劳动力转移就业。三是层层压实责任。充分发挥人社部门的牵头作用，市、县、乡、村四级联动，村级宣传发动、乡镇统一组织、县区归集护送、市级统筹推进。公安、交通、卫健、扶贫等部门联合办公，全力解决堵点、难点，确保农村劳动力转移就业工作“点对点、一站式”直达服务成效最大化。

（四）搭建输出平台，拓展就业渠道。为帮助农村劳动力特别是贫困劳动力转移就业，确保建档立卡贫困家庭“稳岗不丢岗”“转业不失业”，一是加大岗位收集力度，发挥全市68家人力资源服务机构的协调促进作用，加大与全国劳动力需求旺盛地的劳务协作，主动与用工企业联系，多渠道收集省内外用工信息，做好招聘岗位信息收集储备。同时，派出“长三角、珠三角”两支就业岗位收集“小分队”，由工作经验丰富的处级领导带队赴长三角、珠三角地区与当人社就业部门、商会（行业协会）、龙头支柱企业和劳务中介机构进行全方位、多角度的深度精准对接。现已收集上海、江苏、浙江、安徽、广东、福建及广西等多地3千余家企业的招聘岗位信息，累计收集就业岗位37万余个。二是加大岗位信息推送，通过官方网站以及“就业彩云南”“曲靖就业”微信公众号等自媒体线上渠道及时推送就业岗位信息，为农村劳动力提供多种形式的就业服务，保障疫情防控期间就业岗位信息推送不中断，方便招聘企业、农村劳动力随时享受线上信息服务，确保每名贫困劳动力至少获得3条以上有针对性的岗位信息或1条以上职业培训信息。三是建立劳务协作机制，主动与农村劳动力输入较为集中地的市（县）政府签署劳务合作协议30余份，与当地人社部门、龙头支柱企业和劳务中介机构进行全方位的精准对接，建立劳务合作长效机制，搭建双方劳务协作交流平台，打通政府、企业、市场、社会“四轮驱动”的就业大通道，为长期劳务合作奠定坚实基础。

（五）提高组织化水平，强化服务保障。为建立健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，曲靖市紧紧依托乡、村党组织，紧紧围绕市场需求、产业发展和农村劳动力实际需要，摸清农村劳动力技能状况、培训需求、就业意向，开展针对性职业技能培训，提高就业创业技能，激发贫困劳动力脱贫攻坚内生动力。通过“小广播、大喇叭”，多渠道、多方式、多角度广泛宣传农村劳动力转移就业的重要意义和落实就业扶贫的相关优惠政策，动之以情、晓之以理帮助广大农村劳动力愿出、想出。同时，发挥与农村劳动力输出地建立的劳务协作机制，切实保护转移就业人员的合法权益，解除他们的后顾之忧，帮助他们安心就业、放心就业。

三、存在的主要困难和问题

（一）就业形势依然严峻。受国际国内环境影响，特别是中美经贸摩擦，东部沿海地区吸纳就业能力强的企业会削减产量、压缩产能，对劳动力的需求会相应减少；一些企业可能选择把生产线外迁转移，对就业的冲击力更大。曲靖市以农村劳动力转移输出为主，随着就业压力逐渐传导，已转移到省外就业的部分农村劳动力，存在一定的“回流”风险。

（二）市场需求总体走弱。受外部市场环境趋紧、成本上升、预期不稳定等因素影响，适龄劳动力跨省转移就业产生增量的空间缩减，就业岗位流失严重，供大于求的总量矛盾短期内难以有效缓解。

四、下步工作

下步工作中，我们将认真贯彻习近平总书记和李克强总理关于稳就业、保就业工作的重要指示和批示精神，按照党中央、国务院，省委、省政府关于坚持打赢疫情防控阻击战的决策部署，特别是根据本次提案建议，更好发挥基层组织战斗堡垒作用，群策群力、攻坚克难，做细做实农村劳动力转移就业工作，为曲靖市打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战积极贡献人社力量。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。