丁俊等代表：

你们提出的《关于设置库区安全员的建议》（第161号），交由曲靖市人力资源和社会保障局办理，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

就业援助工作，特别是“就业困难人员”的就业援助工作是“稳就业”“保就业”的一项重要工作之一。公益性岗位是就业援助工作中帮助困难群众就业最直接、最有效的手段。省、市人社部门对公益性岗位的开发、安置、管理、监督等方面都有明确的政策规定。

公益性岗位主要包括：基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括街道（乡镇）、社区（行政村）的劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、群团工作等基层岗位；城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；机关事业单位、社会组织、民办非企业单位等工勤服务辅助性岗位；民办非企业机构设立的托老托幼助残等服务类岗位，包括护理服务（老年人、残疾人、幼儿）、社区助老助幼助残服务、社区便民服务等。

公益性岗位开发坚持以下原则：政府主导，社会参与；统筹开发，分级负责；面向基层，总量控制；动态监测，突出绩效；鼓励就业，适度补助。各地根据本地就业困难人员数量、就业难易程度、上级分配的就业专项资金数量和下达目标任务数等实际，合理确定公益性岗位的种类、数量及用工形式。

公益性就业岗位安置的对象是指难以通过市场实现自主就业的就业困难人员，主要是指我市在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿并且办理了《就业创业证》（或《就业失业登记证》）的以下五类人员：连续失业一年以上人员；男年满50周岁以上和女年满40周岁以上的城市户籍人员；有劳动能力的残疾人；享受城乡居民最低生活保障人员；零就业家庭人员。要将零就业家庭人员、享受城乡居民最低生活保障人员和距离法定退休年龄不足5年的大龄失业人员作为城镇公益性岗位安置重点对象，予以优先安排。

凡有公益性岗位需求的单位，按照属地原则，向县级以上公共就业服务机构提出公益性岗位用工申请，公共就业服务机构对岗位设定的必要性、可行性进行审核，并在收到申请后5个工作日内作出答复。各级就业服务机构按照“公开、公平、公正”的原则，做好当地公益性岗位招聘工作，要向社会公开发布公益性岗位招聘公告，合理确定公益性岗位录用人员并向社会公示，经公示无异议，当地人社部门进行就业录用和劳动用工备案。

公益性岗位安置就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴按照“先发后补，先缴后补”的原则进行补贴。用人单位应按时足额支付公益性岗位就业人员劳动报酬，依法缴纳各项社会保险。公益性岗位就业人员的劳动报酬不得低于当地最低工资标准（非全日制公益性岗位按小时最低工资标准计算）。通过公益性岗位安置就业困难人员的用人单位，按照规定可享受岗位补贴和社会保险补贴（职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险），补贴条件、补贴标准按照《就业补助资金管理办法》有关规定执行。公益性岗位就业人员享受社会保险补贴期限最长不超过3年，距法定退休年龄不足5年的，可延长至其退休（以初次核定其享受公益性岗位补贴时的年龄为准）。

对安置期满3年人员，通过及时接续失业保险、鼓励用人单位留用、市场自主择业等多渠道退出；对具备市场就业能力的人员，各级就业服务机构要通过送政策、送服务、送培训等帮助其尽快转岗就业；对工作称职、表现优秀，用人单位愿意留用的人员，可引导用人单位按照平等、自愿、协商一致的原则与其订立新的劳动合同，负担其全额工资、福利待遇，并为其缴纳社会保险。

人社部门定期对公益性岗位开发使用情况和公益性岗位就业人员劳动合同签订、社会保险费缴纳、薪酬待遇发放等情况进行检查，对检查不合格的单位限期整改，经整改仍未达到要求的，取消设置公益性岗位用人资格。人社部门对用人单位和公益性岗位就业人员进行跟踪管理，对存在挂岗、冒名顶替等行为的，一经查实立即取消用人单位使用公益性人员资格，追回享受补贴的资金。用人单位3年内不得再申报公益性岗位。

二、办理意见

曲靖市2019年共开发了3109个公益性岗位，安置了3109名就业困难人员上岗，2019年全市共支出公益性岗位补贴和社保补贴1.1亿元。会泽县2019年共开发365个公益性岗位，安置了365名就业困难人员上岗，岗位开发涉及宝云街道、古城街道等25个乡镇街道及公安局、司法局、组织部等10家县直部门。全年共支付岗位补贴和社保补贴673万元。

针对你们提出的开发300个库区安全员公益性岗位的建议，经曲靖市人社局商会泽县人社局，在统筹各级就业补助资金支撑力度和会泽县已开发的公益性岗位基础上，按照人年均2.9万元的补贴标准测算，目前只能解决20个公益性岗位库区安全管理员。我们也将积极向相关省级部门汇报，争取就业补助资金支持，争取逐步解决公益性岗位资金不足的问题，为会泽县库区工程建设安全生产和社会和谐稳定贡献力量。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。