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曲靖市人力资源和社会保障局关于市政协五届四次会议第278号提案办理意见的函


 

农工党曲靖市委:

你们提出的《关于新冠疫情影响下进一步做好院校毕业生就业工作的提案》,交由曲靖市人力资源和社会保障局办理,经认真研究,现答复如下:

一、强化高校毕业生就业服务工作

(一)解决高校毕业生报到登记只跑一次的问题,高校毕业生报到登记可选择市本级,也可选择生源地的县(市、区)。预计2021年回曲靖报到的大中专毕业生将达到3.5万人,同比增长0.56万人,接转档案3万余份。

(二)积极开展引导和鼓励高校毕业生到省外就业、就业见习、应征入伍、基层就业等工作,扎实推进各项高校毕业生就业服务工作

(三)围绕办事不求人、审批不见面、最多跑一次和全程服务有保障的目标要求,努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,降低了创业门槛,设立了创业基金,并加强项目对接,扩大新业态就业人员社会保险覆盖范围,为大学生走上就业创业铺平道路、提供支撑。

二、积极鼓励高校毕业生就业创业

市委、市政府高度重视高校毕业生就业创业工作,始终把高校毕业生就业创业工作放在全市经济社会发展的重要位置和就业工作的首位,出台了一系列保就业、促创业的政策措施精细措施,千方百计多途径帮助高校毕业生就业,把疫情对毕业生就业的影响降到最低,确保了高校毕业生就业总体稳定。

(一)强化组织领导,完善协调机制成立了由市人民政府分管领导任组长,市人民政府副秘书长、市人力资源社会保障局局长任副组长,教育体育、财政、民政等22个部门为成员的就业工作领导小组,把高校毕业生就业创业工作作为一项政治任务和民心工程,摆在就业工作的首位,纳入全市整体工作规划和目标考核,强化工作责任,为高校毕业生平稳就业奠定了基础。

(二)优化就业环境,搭建政策框架曲靖市先后出台了《曲靖市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(曲政发〔201618号)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》(曲办发〔201823号)、《曲靖市就业工作领导小组关于做好2020 年普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》(曲就领发〔20205号)等,进一步落实高校毕业生就业创业税费减免、小额担保贷款、公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业技能培训鉴定补贴等扶持政策,着力推进创业带动就业。

(三)落实高校毕业生就业创业各项政策措施,着力推进创业带动就业2021,市人民政府工作报告提出,城镇登记失业率控制在5.5%以内,做好高校毕业生就业工作,对实现就业总目标、保住就业大局至关重要,我们实施创业园区建设计划云岭大学生引领计划,全面推进创业担保贷款、贷免扶补和劳动密集型小企业工作,鼓励扶持和带动更多人创业,发挥创业带动就业的倍增效应。在大学生创业补贴方面,扶持56个大学生创业项目,拨付补贴资金120.50万元,带动168人就业。举办了第3中国创翼创业创新大赛曲靖选拔赛,9个项目推荐参加省级比赛,曲靖市获得特别贡献奖优秀组织奖。全国总决赛中,获得专项赛二等奖,这是我省在中国创翼大赛中首次获得的两个等次奖项之一。

(四)坚持高校毕业生就业优先战略,确保就业局势的基本稳定一是积极开展专项招聘,进一步促进高校毕业生稳定就业。2020医疗卫生和教育专项招聘计划(含补充招聘)3630人,办理录(聘)用手续2633人。本次专项招聘高校毕业生工作,招聘人数、招聘规模全省排列第二,有效解决了艰苦边远地区基层人才队伍数量不足的现实需要。二是进一步引导高校毕业生到基层就业。印发了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于印发曲靖市进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》(曲办发〔201823 ),从指导思想、基本原则、畅通成长渠道、职称评定、待遇保障、教育引导等27个方面对进一引导和鼓励高校毕业生到基层就业作出规定,对报考事业单位的给予7项加分照顾。曲靖市2021年事业单位委托公开招聘人员683人(含定向招聘20人),报名人数41703人,符合加分政策的人员825人。三是实施高校毕业生三支一扶(支农、支教、支医和扶贫)计划。2021年拟为乡镇事业单位公开招聘三支一扶服务(支教、支农、支医和扶贫)人员54人。四是实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,2021年计划招聘基层特岗教师470人。五是扩大就业见习规模。在企事业单位中建立见习基地,设立见习岗位,提高补贴标准,对留用见习大学生给予政策支持。2021年就业见习计划860个。省、市、县财政分别给予1000元、200元、200元见习补助,见习生每月可领取不低于1500元的见习补助。通过就业见习,促进了毕业生工作能力的提升。推进高校毕业生走出云南就业计划,鼓励毕业生到省外就业。截至20215月底,曲靖生源到省外就业的高校毕业生为225人。六是鼓励高校毕业生参军入伍。曲靖市人才服务中心在毕业生报到登记窗口设立曲靖市高校毕业生征兵政策宣传站,为高校毕业生提供政策宣传,收集入伍意愿信息。2021年上半年征兵通过复审复检入伍841人,其中高校毕业生661人,受到市征兵办、曲靖军分区的肯定。七是充分发挥企业吸纳作用。落实民营企业特别是中小微企业减税降费政策,鼓励国有企业扩大招录规模,加大企业创业担保贷款支持力度,对中小微企业招用毕业生的,按照规定给予社会保险补贴,对自主创业的给予贴息创业担保贷款扶持,对符合条件的再给予最高3万元的一次性创业补贴,多渠道创造就业岗位,加强对灵活就业、新就业形态的扶持,充分发挥其吸纳就业主渠道作用。高校毕业生到小微企业和非公有制单位就业,在人才评定、专家选拔、专业技术职称评定等方面,享有与国有企事业单位同类人员同等待遇。八是发挥人力资源市场在人才配置中的作用。市、县两级现有10个人力资源市场、有职业中介机构54家。2021年,继续推进就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”“高校毕业生就业服务周”“高校毕业生网络招聘服务周等公共就业专项服务活动。2020年全市共组织招聘会309场次,招聘会提供省内外就业岗位12万个,19.1万余名城乡劳动者到场求职。

三、加大对特殊就业困难群体的帮扶力度

(一)将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生纳入当地就业援助体系。

(二)享受城乡居民最低生活保障家庭、残疾毕业生、享受国家助学贷款的高校毕业生将获得每人1000元的求职补贴。

(三)在招录公务员、事业单位公开招聘工作人员时,免收困难家庭高校毕业生(包括享受最低生活保障金的、办理了城镇登记失业的零就业家庭的、身患残疾的、完全失去土地而未就业的生活困难高校毕业生)的报名费和体检费。

四、当前高校毕业生就业创业存在困难和问题

曲靖市高校毕业生就业创业工作,虽然通过努力保持了就业形势的基本稳定,受新冠疫情持续冲击和经济下行影响,形势仍然严峻,还存在一些困难和问题,主要表现在:

(一)就业供需总量矛盾与结构性矛盾并存。一方面全市人力资源丰富、高校毕业生人数多,但由于经济欠发达、经济持续低迷,就业岗位短缺的矛盾突出,特别是适合高校毕业生就业的岗位总量不足,就业压力加大。尤其是近几年以煤化工为龙头的企业持续低迷,以往吸纳高校毕业生的大户如:云维集团、越钢集团、双友钢铁、驰宏公司等,原来每年都要吸纳上千人的高校毕业生就业,现在由于企业不景气,不但不需要人,相反还要向社会推出人员,给高校毕业生就业创业工作提出了新的更大的挑战。另一方面,招工难与高校毕业生就业难并存,就业结构性矛盾突出。一些民营、小微企业,因规模小、生产经营不稳定,工作任务重、劳动报酬偏低等原因,部分高校毕业生宁可成为啃老族漂族、不愿意到这些企业就业,面临招不到人的尴尬局面。

(二)高校毕业生就业期望值过高,择业顺序往往是先行政机关、后事业单位、再选择企业铁饭碗”“趋城就业”“趋稳就业等思想仍占很大比例,追求工作稳定,既要工作轻闲又要经济待遇高等。一定程度上造成了高不成低不就导致一方面企业招不到合适的人才,另一方面又有大量毕业生闲置的怪圈。

(三)高校毕业生就业、创业能力培养急待加强。近年来,创业培训工作已经成了政府各级各部门、各高等院校的重中之重,但因培训质量不高,培训效果并不明显,高校毕业生的就业能力并没有得到太大提高。

(四)创业带动就业的效果并不明显。近年来,市委、市政府出台了《高校毕业生就业创业工作意见》《关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等配套政策,开展了很多高品质的创业孵化基地,也开展了很多创业竞赛活动,但总体来说,创业带动就业的效果并不明显。

五、进一步做好高校毕业生就业创业工作

(一)完善各项政策措施,努力保持高校毕业生就业形势稳定。实施更加积极和开放的就业政策,完善就业创业服务体系,始终把以高校毕业生为重点的青年就业放在就业工作的首位。加大贷免扶补、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款工作力度。加大创业园区建设,加大创业创新扶持力度,实施精准化职业技能培训,提升创业者技能素养,激发创业创新活力,努力促进就业。

(二)各行业密切配合,齐抓共管。切实落实高校毕业生就业各项政策措施,工会、共青团、妇联等组织开展多种形式的高校毕业生就业创业扶持活动。

(三)充分发挥人力资源市场配置资源的作用,强化公共就业及人才服务功能。建立健全高校毕业生就业信息服务平台,发挥网络招聘服务及时、高效、便捷的优势,进一步完善岗位信息收集、发布、查询和更新功能。结合网络招聘、专场招聘和用人单位进校园招聘等多种方式,开展好以高校毕业生为重点对象的民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务周”“高校毕业生就业服务月等专项活动。

(四)引进产业,创造更多就业机会。一是夯实就业产业基础。按照市委、市政府《关于服务和融入新发展格局构建现代产业体系的意见》,紧紧围绕先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和云南省副中心城市四个定位和重点培育的五大千亿级支柱产业六个百亿级优势产业发展方向,着眼于更高质量和更充分就业,积极争取国家和省级项目资金支持,落实免、减、延、缓、降、保、返、补等惠企政策,不断夯实就业的产业基础、拓宽新的就业空间。

(五)培育壮大新动能。目前,新动能对经济增长的贡献率超过三分之一,对城镇新增就业的贡献率超过三分之二。依托曲靖综合保税区、产业园区等平台,大力扶持疫情催生的新产业新业态新模式,特别是农村电商、快递物流、数字经济等智慧产业,按照打造新的增长极部署要求,下大力培育吸纳就业的新动能。

(六)加快发展现代服务业。这次疫情后,大数据、云计算、智能制造、数字经济展现出强大潜力和良好发展势头,网购、快递、直播、云办公等一些新兴业态层出不穷。市委市政府抢抓国家加快产业在国家有序转移、优化区域产业链布局的机遇,出台系列政策大力发展软件和信息技术服务、物流、旅游等现代服务业,促进劳动密集型产业转型升级,提高技术技能含量和附加值,发挥创业带动就业的倍增效应,为高校毕业生创造更多的就业创业机会。

(七)抓好培训。依托大型企业、高校、职业院校和社会培训机构,进一步增强高校毕业生职业技能培训的针对性。引进国内外一流的培训机构,加快启动市场化、国际化、标准化培训,扎实做好就业实训、岗前培训,大规模持续开展职业技能培训,努力实现就业和产业精准对接,促进高校毕业生实现更高质量和更充分的就业。

(八)加强劳动保障执法监察工作,监督用人单位依法用工,严厉打击用人单位不依法用人、拒不签订劳动合同、拖欠工资、拒缴社会保险费等各种违法行为。加大人力资源市场监管力度,严厉打击非法职业中介和招聘过程中的各类欺诈行为和就业歧视,维护高校毕业生合法权益。

(九)加大政策宣传力度。大力宣传高校毕业生就业创业的各项政策措施,引导用人单位履行社会责任,挖掘高校毕业生到基层和非公有制经济单位就业、自主创业等方面的先进典型,引导高校毕业生树立正确的就业观和择业观,将个人理想融入实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复,如有不妥,请批评指正。

 

  


文章来源:规划发展科   发布时间:2021-9-30 11:24:58  浏览次数:5553

 

 

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